盘活资源资产吸引要素下沉 南平王山口村华丽蜕变

王山口村改造前的村民闲置(xiánzhì)房屋 由王山口村村民闲置(xiánzhì)房屋改造而成的“望山驿” 东南网7月6日报道（福建日报记者郑晓强 黄鑫(huángxīn) 许可欣/文(wén) 通讯员 毛建/图） 每逢周末，政和经济开发区(kāifāqū)的一些(yīxiē)企业员工、政和县城的一些家庭会来到石屯镇王山口村，打卡“茉莉望山”慢生活体验村落。 在这里，望山，村庄背靠的(de)象山含青凝翠；望水，村庄左揽的七星溪浮光漾影；望城乡(wàngchéngxiāng)，村庄所处的政和(zhènghé)新城基础设施日益完善，村庄不远处的政和经开区(jīngkāiqū)产业集群蓬勃发展，村庄自身也由“软弱涣散村”向着乡村振兴示范村的创建目标奋勇前进。 一个村就是观察城乡融合的(de)一扇窗。 习近平总书记强调，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更(gèng)多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。今年1月，省委、省政府(shěngzhèngfǔ)出台《关于进一步深化(shēnhuà)农村改革扎实推进乡村全面(quánmiàn)振兴(zhènxīng)的实施意见》，要求“健全要素保障和优化配置体制机制”“管好用好农村资源资产”。 近年来，南平市通过“常态化党建体检(tǐjiǎn)—摸清零散闲置低效资源—创建乡村振兴公司—搭建(dājiàn)‘南平淘村’数字平台—要素保障”的“五合一”链条模式，盘活了(le)农村大量闲置资源资产，并由此吸引更多社会资本和人才下沉农村，促进城乡之间协调发展。王山口村，成为其中(qízhōng)一个生动(shēngdòng)范例。 党建体检，调研村情摸(mō)家底 2023年4月，政和县按照全市部署，在(zài)党建体检中摸排出一批“软弱涣散村”，而王(érwáng)山口村便是其中之一。 对于党建体检作出的“村(cūn)‘两委’班子带富能力(nénglì)不强”的评价，王山口村党支部书记林志青表示认可：“我们这(zhè)一届村干部，整体缺乏经验，也没太多发展思路。” 从县里另一乡镇嫁到王山口村的孙榅棋，记得首次到此(cǐ)的场景：进村道路尚未全面硬化，坑坑洼洼，下雨天到处是淤泥；路两旁杂草丛生，还有(háiyǒu)违章搭盖(dāgài)的鸡鸭棚舍；许多村民外出闯荡，不少房屋闲置…… 为了带动更多像王山口村这样的乡村“破局”，近年来，南平市(nánpíngshì)创新(chuàngxīn)开展党建体检工作(tǐjiǎngōngzuò)，逐村分析村“两委”班子运行情况，全面梳理乡村农业产业、文旅景观、乡贤人才，摸清闲置(xiánzhì)的校舍、厂房、土地、房屋等，并寻找各村比较优势，因地制宜探索发展路径。 党建(dǎngjiàn)体检的调研报告显示，王(wáng)山口村集体经济收入单一，主要来源是烟叶税收返还款、山价款，缺乏产业“造血”能力。同时(tóngshí)，该村并无特别突出的自然景观、历史资源。 通过党建体检的梳理，林志青等村干部也进一步看清(kànqīng)了本村的主要优势(yōushì)——位于政和新城建设范围内、毗邻政和经开区的区位优势。 其中，政和新城，是政和县立足(lìzú)“小县大城关”发展(fāzhǎn)格局和“南扩西进”发展方向，打造闽浙边(biān)现代化生态新城的先行实践区，规划面积(miànjī)35平方公里、城镇开发边界面积8平方公里；政和经开区，则是“时代楷模”廖俊波在政和县任职时全力推动建设的省级经开区，重点布局竹木(zhúmù)加工、食品加工、机械装备等产业。 林志青还迎来了一位(yīwèi)好帮手——党建(dǎngjiàn)体检后，政和县增派熟悉乡村振兴工作的(de)年轻干部刘可，担任王山口村驻村第一书记，以增强基层党组织的领导力。 对于村民闲置(xiánzhì)房屋，党建体检也进行了全面摸底。这为(zhèwèi)日后王山口村的发展埋下重要伏笔…… 背靠产城，塑造(sùzào)诗意“后花园” 城乡二元结构导致城市独具资源集聚的优势，在市场机制作用(zuòyòng)下强化了对乡村(xiāngcūn)要素的吸引(xīyǐn)。推进城乡融合，重在唤醒乡村潜能，让乡村相对于城市的比较优势不断(bùduàn)凸显，进而推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。 王山口村的潜能(qiánnéng)，就“藏”在其区位优势与闲置房屋里。 在不断讨论中，村“两委”班子对王山口村的发展思路日渐清晰——发挥区位优势，定位为政(wéizhèng)和经开区“后花园”；盘活(pánhuó)闲置(xiánzhì)房屋、发展多样业态，打造“茉莉望山”慢生活体验村落。 （下转第四版）（上接(jiē)第一版） “茉莉望山”，包含了王山口(shānkǒu)村能够吸引城乡居民的独特田园意象。一方面，石屯曾是(shì)全省最大的茉莉花(mòlìhuā)种植基地，而王山口村又是全县(quánxiàn)最早的茉莉花种植基地之一；另一方面，“王山口”曾有一段时间改叫“望山保”，而“望山”更具诗意。 “以往，在‘产城人’融合中，大家关注更多的是‘产’和(hé)‘城’；现在，也要(yào)重视‘人’的因素。”刘可告诉记者，王山口(shānkǒu)村距政和经开区、镇里的蝴蝶(húdié)街工业园区(yuánqū)分别只有1.2公里、2公里，两园区共有181家企业1.2万名产业工人，“我们既要介绍村民到园区务工(wùgōng)，提高村民收入，也要对接产业工人的消费需求，重塑诗意田园，吸引他们到村里来”。 打造“后花园”和慢生活体验(tǐyàn)村落，得从人居环境(huánjìng)整治提升做起。2023年7月起，村干部与群众一起清理村里堆积的垃圾，做好房屋立面改造、道路(dàolù)白改黑、雨污分流等基础设施建设，并拆除鸡鸭棚舍等违章搭建30多处(duōchù)，推动建设口袋公园2个、微景观5处。 下(xià)一步，便是村民闲置房屋的盘活。 刘可介绍，村里依托(yītuō)石屯振兴乡村(xiāngcūn)发展有限公司（为当地乡村振兴公司，下称“石屯振兴公司”），采用“以修代租”的模式进行流转，“屋(wū)主将闲置房屋流转给石屯振兴公司，石屯振兴公司以装修、维护作(zuò)报酬，15~19年后再将房屋返还”。 创建乡村(xiāngcūn)振兴(zhènxīng)公司(gōngsī)，是南平市发展新型农村集体经济、推动强村富民的探索。公司采取“乡镇控股、各村均股”形式组建(zǔjiàn)，是乡村承接各层级资源要素的平台。同时，在(zài)红利分配(fēnpèi)上并不执行平均主义，而是根据每个村对项目的不同贡献进行分红。2024年以来，全市已成立136个乡村振兴公司，覆盖各县（市、区）1600个建制村，带动村民增收1.4亿元。 截至目前，石屯振兴公司先后流转了(le)王(wáng)山口村13栋闲置房屋。如何用好这些闲置房屋，成了石屯振兴公司的必答题。 精准对接，双向奔赴(bēnfù)兴业态 有学者指出，当前，大多数农村闲置资源和渴望投资的社会资本之间存在(cúnzài)信息不(bù)对称的问题，二者之间缺乏类似城市商品房流转交易的第三方(dìsānfāng)信息平台来牵线搭桥。 南平市政府(zhèngfǔ)主导开发的“南平淘村”数字平台，为消除这种信息不对称提供了可能。该(gāi)平台整合了闽北农村的资源(zīyuán)，向社会各层面精确推送招才、招商、创业等各项信息。 流转来的闲置房屋，石屯振兴(zhènxīng)公司装修后2栋留作(liúzuò)自营，分别为“乡愁铺子”土特产店、“吃茶话事(shì)”基层社会治理阵地。其余的，装修后依托“南平淘村”数字平台开展招商推介，吸引新乡人、返乡人、原乡人等(děng)“三乡人”承租运营，每月每平方米租金10元。“匆匆那年”咖啡店(kāfēidiàn)、“望山驿”奶茶店、“茉莉人家”农家乐等业态皆为范例(fànlì)。 曾在上海学过调酒、烘焙的(de)村民凌世聪，于2023年10月(yuè)接手运营“匆匆那年”咖啡店。“农村卖咖啡，哪能(nǎnéng)赚钱？”一开始，他没抱太大希望，但因(yīn)“有免租期，不用自己装修，拎包入驻，试错成本低”，就投了七八万元，购买设备和物料，放手一试。 随着“茉莉望山”的名气(míngqì)一天天打响，越来越多人从经开区、县城奔赴而来。过年(nián)时，许多(xǔduō)外出务工、上学的村民回家，看到(kàndào)村里有咖啡店，也都纷纷邀请外村朋友来做客喝咖啡。目前，咖啡店年营业额约15万元，超过凌世聪的预期。 随着穿村而过的G528国道通车，王(wáng)山口村交通越来越方便，村子也越建越漂亮(piàoliàng)。曾在广东学过甜品制作、在上海开过奶茶店的孙(sūn)榅棋，去年10月找到林志青，承租了位于村口(cūnkǒu)、由闲置房屋改造而成的“望山驿”。“我们店的特色产品是茉莉奶绿，用的都是由王山口茉莉花窨制而成的茶叶。”平均每月近两万元的营收，令(lìng)她颇为满意。 这些业态的盈利，也吸引来更多社会(shèhuì)资本和人才。市场在(zài)城乡要素资源配置中的决定性作用，发挥得越来越充分。 “起初，都是(shì)石屯振兴公司花钱装修，筑巢(zhùcháo)引凤；慢慢地，更多人看好王山口村的发展前景，我们就推行(tuīxíng)‘带方案招商’的新方式，引凤筑巢，即石屯振兴公司不做装修或只做部分装修，提出房屋风貌、经营方向等方案，引资引才来(lái)装修、运营。”刘可介绍。 “也泥也酒”音乐餐吧、“乡村(cūn)会客厅”便是“带方案招商”的成果。前者(qiánzhě)由石屯镇(túnzhèn)其他村村民曾凤洁与合伙人投资数十万元完成软装，于(yú)今年1月投入试营业；后者由福建品匠茶居科技有限公司投资运营，今年5月签订协议，目前正进行项目设计。 事实上，凌世聪、孙榅棋、曾凤洁等(děng)人都曾在省内外城市奋斗过，有人因长期在外漂泊、女儿在老家读书，“不想再错过孩子成长”而(ér)选择回来，有人因在城市打拼“太累了(le)”“卷不动了”而选择归乡…… 曾经年少爱追梦，一心只想往“城(chéng)”飞。“哪敢想如今在村子(cūnzi)里就能找到落脚处。”凌世聪道出了许多“三乡人”共同的心声。 打破桎梏，加速资源(zīyuán)变资产 盘活农村闲置资源，需要强化金融要素保障；农村资产资源的确权(quán)发证，更是要素市场化配置的基础。在南平，相关部门及金融机构不断探索，打破桎梏，助力乡村(xiāngcūn)资源进一步转化(zhuǎnhuà)为资产。 去年(qùnián)10月，政和县农业农村局、县自然资源局、县农信联社等八部门联合推出“乡村(xiāngcūn)资源流转贷(dài)”金融创新产品，鼓励乡村振兴公司或个人主动流转乡村资源进行自营或二次流转。 乡村振兴公司或个人可通过经营权(jīngyíngquán)质押的方式向银行申请贷款，单户贷款额度最高可达300万元(wànyuán)。同时，“乡村资源流转贷”还引入政府性融资(róngzī)担保机构和县农业信贷融资担保有限公司，与承办(chéngbàn)银行签订“总对总”合作协议。 石屯振兴公司(gōngsī)以(yǐ)流转来的王山口村闲置房屋经营权作质押物，获贷200万元，解决了对闲置房屋进一步开发利用的资金之渴。 今年3月，政和县首发《农村资产(zīchǎn)资源经营权证书》。区别于传统的土地承包经营权证，政和县突破性地将农村土地、房屋、林地(líndì)等资产资源统一纳入确权(quèquán)范围，并配套颁发综合性经营权证书。 目前，石屯镇已获颁经营权证书19本，其中，王(wáng)山口村获颁5本，涉及“匆匆那年”“吃茶话(huà)事”“乡村会客厅”等5栋民房。颁发经营权证书，既明确了流转方与被流转方的权责利，又为下(xià)一步的质押融资(róngzī)创造了更好条件。 农村闲置资源的不断(bùduàn)盘活，已为王山口村带来可观的业态租金、村集体土地租赁费用等收入。去年，王山口村集体经济收入达42.44万元，比(bǐ)2022年增长(zēngzhǎng)29.82万元。 但林志青并不满足：“许多乡村发展势头都很猛，而‘茉莉望山’的体量还不够，我们还得接着(jiēzhe)干。”当下，他们正致力盘活位于(wèiyú)主村后山的景观林资源，撬动社会资本，在此开发(kāifā)休闲旅游业态。 望山见水忆乡愁，城乡居民共盼更加美好(měihǎo)的“后花园”……